民生实事怎么干?人大代表说了算——民生实事票决制的衡水样本
发表时间:2019-10-12 作者:杭州新闻网

原标题:民生实事怎么干?人大代表说了算——民生实事票决制的衡水样本

  “原来这就没有厕所,现在挺方便的,里面也挺干净、挺暖和,给政府点赞!”12月 21日,64岁的衡水市民李建英老人告诉记者,“今年衡水市修建了很多厕所,我们出门遛弯想上厕所,再也不用憋着跑回家了。”

  李建英老人所说的城区修建厕所,是衡水市2018年12件民生工程之一。该市根据市民需求,按照主干道500至800米一座厕所的标准,新建了32座厕所,现在已经全部完工,并投入使用,厕所冬暖夏凉,冬天温度不会低于14摄氏度,夏天不会高于28摄氏度。

民生实事怎么干?人大代表说了算——民生实事票决制的衡水样本

  衡水市2018年新建32座厕所,全部投入使用。图为新建的公厕。 长城新媒体记者 张登峰 摄

  老百姓“方便”的事更方便了

  “厕所里还专门设立了第三空间,方便老人、小孩、孕妇如厕,里面还有热水,已经达到了国家二类厕所的标准。”衡水市城市管理综合执法局环境卫生管理处处长张建立说,每一座厕所都有编号,加上新建的32座,全市现在一共有101座厕所。“下一步,这些厕所还将与数字化平台对接,在手机上就可以看见每一座厕所所在的位置。”

  “老百姓‘方便’的事更方便了,这是老百姓最满意、获得感最强的项目。”衡水市六届人大常委会委员田建军说,在人大票决12件民生实事时,他投的第一票就是市区新建公厕项目。

  田建军所说的票决12件民生实事是怎么回事?其实就是衡水市从去年开始探索实行的民生实事项目人大代表票决制,这也是在河北省首次试行民生实事项目人大代表票决制。民生实事项目人大代表票决制是指政府在广泛征求人民群众意见建议的基础上,提出民生实事候选项目,经同级人大代表在本级人民代表大会期间,以差额投票表决方式选择决定正式项目,再交由政府组织实施并接受人大代表和人民群众监督的制度。

  通俗地讲,就是政府要干什么事,先把这些事拿出来,让人大代表、老百姓来决定哪件该干,哪件不该干,再由政府实施,并接受监督。

  这个制度从哪来的?

  说起民生实事票决制还得从去年说起。2017年7月,根据时任市长王景武建议,市人大常委会对2017年全市民生实事项目进行了专题视察,在视察过程中,发现列入当年承诺的个别民生实事项目存在设置不科学、不合理的问题,有的还在推进前期或论证阶段,年内看不到实实在在的形象进度;有的建设周期长,年度内无法进行实质性建设等问题,由此引发了衡水市人大常委会对民生实事项目如何科学谋划、设立的思考。

  他山之石,可以攻玉。衡水市开始学习借鉴浙江民生实事票决制工作的经验。浙江省宁海市2008年就开始实施民生实事票决制,有10年的经验。今年6月底,浙江省实现了民生实事项目人大代表票决制的市、县、乡三级全覆盖。

  为取得“真经”,衡水市人大常委会先后两次到浙江考察学习,形成了考察报告。在衡水市委领导的高度重视下,2018年1月,衡水市委办公室印发《关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见(试行)》,衡水市六届人大常委会第七次会议通过了《关于市人大代表对市政府民生实事项目实施票决的决定》。

  由“政府定制”到“私人定制”

  实行民生实事票决制后,政府在制定民生项目前,就要征集群众、人大代表和各部门的意见,然后列出民生实事的候选项目,实现了由“政府定制”到群众、代表的“私人定制”。

  2017年11月,由衡水市政府牵头,向各县市区、市直各部门征集2018年民生实事项目,经汇总整理后,累计征集96项。在经过多次论证、筛选,初步议定15项政府民生实事候选项目。最终由人大代表票决选出了12件民生实事41项工作任务。12件民生实事涵盖扶贫、就医、就学、出行、安全、环境、市场建设等老百姓关怀关注的话题。 

民生实事怎么干?人大代表说了算——民生实事票决制的衡水样本

  2018年衡水市首次实行民生实事项目人大代表票决制。图为选票。 长城新媒体记者 张登峰 摄

  票决项目从选票变成现实

  “在票决之前,我们会给各位代表播放一个民生实事候选项目情况的专题片,让代表充分了解项目的具体情况。”衡水市人大常委会副秘书长、办公室主任张文良介绍,民生实事项目的得票数应超过全体代表半数,从高到低排列,按照应选数确定。经代表审议讨论,最后交由全体与会代表,根据事先通过的票决办法的规定,差额票决正式项目,按照得票数从高到低确定正式项目。票决结果经主席团会议确定,并在全体会议上公开,会后向社会公布。